С. В. Дарчиева
Одной из наиболее значимых административно-политических единиц на Северном Кавказе в составе Российской империи являлась образованная в 1860 г. Терская область, центром которой стал Владикавказ [1, 394]. В 1870 г. в России было утверждено Городовое положение, согласно которому была сформирована система органов городского общественного управления – городской Думы и городской Управы. Во Владикавказе Городовое положение было введено в 1875 г. Должности городского головы и членов управ были выборными.
Архивные материалы свидетельствуют о богатой истории города Владикавказа, пестрящей именами многих горожан. Среди них Г. В. Баев – адвокат, публицист, экономист, превосходный руководитель, сумевший подчинить народному запросу свою административную карьеру. В марте 1905 г. В. Баев был избран членом Управы, а затем городским головой.
По меткому определению немецкого социолога начала XX в. М. Вебера, «политик по призванию это тот, кто думает, прежде всего, о будущем своей страны». Примером этой характеристики и был Георгий (Гаппо) Васильевич Баев.
В должности городского головы Г. В. Баев активно занимался благоустройством города. Владикавказ под его руководством быстро строился, мостились улицы, был усовершенствован водопровод, завершена постройка женской гимназии, осуществился капитальный ремонт деревянного моста, были приведены в порядок городские насаждения. Город утопал в зелени и цветах и считался одним из красивейших на юге России. Г. В. Баев сумел включить Владикавказ в число восьми городов Российской империи, в которых предполагалось открыть университеты. Будущее народов Кавказа Г. В. Баев связывал с развитием самоуправления в рамках единой России. По его мнению, «только на прочном базисе широкого местного самоуправления возможно создание прочного конституционного государства, возможно сохранить хорошее старое и в полной мере воспользоваться работoю человеческого гения в великом деле обновления жизни» [2, 56].
Г. В. Баев был инициатором введения в крае земских учреждений, учитывающих местные бытовые особенности. В проекте «О введении земских учреждений в Терской области», представленном наместнику, он предложил начать с округов, подготовленных для проведения реформы, таких как Владикавказский и Нальчикский, причем так, чтобы «представители племен, проживающих там, при выработке положения имели возможность лично вложить свой труд, свое умение, тогда самоуправление будет понятно, любезно народу, а не чуждо по духу, беспочвенно по идее и разорительно по своему налоговому бремени» [3, 110]. По этому вопросу он неоднократно обращался к депутату Государственной думы от Терской области М. А. Караулову, но решение так и не было оформлено законодательно [4, 1‑2].
Введение земского самоуправления затягивалось из‑за того, что Военное министерство и МВД считали, что эта форма самоуправления в Кубанской и Терской областях не подходила казачеству. Таким образом, интересы населения Терской области были поставлены в зависимость от интересов населения из военного сословия.
В связи с открытием Государственной Думы (1906 г.) указом Николая II были утверждены избирательный закон и «Особые правила выборов в Думу на Кавказе». Впервые появилась реальная возможность представлять политические интересы кавказских народов, выразителями которых становятся представители новых национальных политических элит. Г. В. Баев был инициатором записки наместнику на Кавказе И. И. Воронцову-Дашкову с просьбой о пересмотре «Правил о выборах в Государственную думу на Кавказе», а также предлагал, чтобы все горские народы Терской области имели своего представителя в Думе России. Однако и это предложение Г. В. Баева не было принято.
Г. В. Баев использовал все свое влияние для решения проблем, связанных с работами по сооружению перевальной железной дороги. О ходе дел он извещал наместника на Кавказе, начальника Терской области, а также депутатов Государственной думы от Терской области М. А. Караулова и М. М. Далгата. Вариант перевальной железной дороги через Главный Кавказский хребет, который предложил Г. В. Баев, и был утвержден Советом министров 20 мая 1914 г.
Революционные события в России 1917 г. заставляют Г. В. Баева сложить с себя полномочия городского головы Владикавказа. В 1922 г. он эмигрировал в Германию, где провел последние годы своей жизни.
Г. В. Баев вписан золотыми буквами в летопись истории Осетии. Он навсегда останется одним из политических лидеров, который так много сделал для родного народа и для развития национальных культур других народов, населявших Терскую область.
Публикуемые документы извлечены из фонда № 224 «Канцелярии начальника Терской области» Центрального государственного архива РСО-А. Они представляют материалы переписки Г. В. Баева с депутатом Государственной Думы М. А. Карауловым, а также докладную записку к наместнику на Кавказе И. И. Воронцову-Дашкову – о выборах членов в Государственную Думу от горцев Терской области и представителей осетин Владикавказского округа, о положении осетин в округе, о введении земства в Терской области. Документы относятся к периоду с 1905 по 1915 гг. и публикуются здесь с сохранением орфографии и пунктуации.
Источники:
1. Губернии Российской империи. История и руководители. 1708-1917. М., 2003.
2. Центральный государственный архив Республики Северная Осетия-Алания (далее ЦГА РСО-А). Ф. 224. Оп. 1. Д. 153.
3. Научный архив СОИГСИ. Ф. Баева Г.В. Оп. 1. Д. 3. Сборник произведений 1894-1908 гг.
4. ЦГА РСО-А. Ф. 224. Оп. 1. Д. 30. |
